揭陽(yáng)鋼架電梯安全，多地立法保障乘梯安全

面對(duì)揭陽(yáng)鋼架電梯逐年快速增長(zhǎng)帶來(lái)的諸多問(wèn)題，全國(guó)多地出臺(tái)專門(mén)立法進(jìn)行規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前針對(duì)電梯安全進(jìn)行立法的省(區(qū)、市)、設(shè)區(qū)的市共有46個(gè)。

這些地方性法規(guī)盡管在章節(jié)數(shù)量上有所不同，但基本都涵蓋了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)和檢測(cè)、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、法律責(zé)任等內(nèi)容。

尤其是在強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)方面，各地都作了較為明確的規(guī)定。

《遼寧省電梯安全管理?xiàng)l例》要求，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有電梯安全管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定電梯安全監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)措施，按其職責(zé)分工依法對(duì)電梯安全進(jìn)行定期檢查或者抽查，對(duì)檢查出的違法、違規(guī)問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)提出整改、處理意見(jiàn)，并進(jìn)行整改監(jiān)督；重大違法、違規(guī)問(wèn)題和嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)依法立即采取強(qiáng)制措施并向本級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

《黑龍江省電梯安全條例》規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例規(guī)定，未設(shè)立24小時(shí)值班電話，在接到故障通知后未及時(shí)予以排除的，或者在接到電梯困人故障報(bào)告后，維保人員未按規(guī)定時(shí)限到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的，處2萬(wàn)元罰款。

江蘇省南京市對(duì)施行近10年的《南京市電梯安全條例》進(jìn)行修訂，旨在厘清制造企業(yè)、業(yè)委會(huì)、使用單位和維保單位四方面責(zé)任，破解電梯安全涉及鏈條長(zhǎng)、主體多難題。

電梯安全直接關(guān)系人民群眾的人身安全。應(yīng)將電梯視為大眾公共運(yùn)載工具，歸位到大眾公共產(chǎn)品的定位上去。通過(guò)立法的方式，明確該產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)，引導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)抓好電梯產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系建設(shè)，從源頭上保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量。

監(jiān)管方式要從部門(mén)監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變。電梯安全是社會(huì)管理的一部分，涉及多個(gè)責(zé)任主體和多部門(mén)職能，需要明確電梯從選型采購(gòu)直至報(bào)廢更新的全生命周期各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位和人員的責(zé)任和義務(wù)，需要建立各地政府負(fù)監(jiān)管主責(zé)，質(zhì)檢、安監(jiān)、住建、財(cái)政、保監(jiān)等多部門(mén)齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管新機(jī)制。

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